关于百色市培育新经济增长点情况的视察报告

关于百色市培育新经济增长点情况的视察报告

百色市政协常委视察团

（2015年11月）

2015年11月10日至13日，以市政协主席周炳群为团长，黄宗道副主席、百色学院罗志发副院长为副团长的市政协常委视察团，就“培育新经济增长点情况”赴右江区、田阳、田东、平果、德保、靖西县进行专题视察。视察团听取了相关县政府的情况介绍，察看了百色市工业区、百色新山铝产业示范园区、田东石化工业园区、平果工业园区、靖西铝工业园区、德保县工业集中区等6个A类工业园，与相关县领导、县有关部门负责同志及园区管委会主要领导进行了座谈，并同市有关方面交换了意见。

一、基本情况

 新经济增长点是在经济成长和产业结构调整过程中，在众多经济行业中增长速度较快，能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业。积极培育新经济增长点，对于“新常态”下引领我市经济可持续发展具有重要意义，近年来，市委、市人民政府充分结合新经济增长点发展特征及要求，选择一批适合百色发展的新兴产业，加强政府扶持与引导，积极推动科技创新，营造良好的产业发展环境，加快新经济增长点的培育与发展。

 1.发展碳酸钙产业。部分县充分利用境内有丰富的石材资源，大力发展碳酸钙产业。目前已投产且规模相对较大的项目有：新山工业园区的广西苏源投资股份有限公司年产20万吨环保纸、环保材料项目（该项目采用大连塑料研究院研发的石头造纸专有设备（含技术），利用矿石粉、少量的无毒树酯及助剂生产出石头纸，目前已形成4万吨产能）、广西田东民泰实业有限责任公司年产5万吨高科技纳米系列碳酸钙材料产品项目（该项目引进清华大学膜分散微反应器技术，利用石灰石生产出纳米级碳酸钙）、田东县隆鑫方解石微粉有限公司年产15万吨重质碳酸钙项目、德保县中盟世纪新材料有限公司年产10万吨重质碳酸钙、活性碳酸钙项目（该项目主要生产超细重质碳酸钙、轻钙粉体及其表面改性材料，以及新建型建材、功能材料、环保石头纸等高端产品）、平果县海城矿粉厂年产10万吨方解石粉体项目、广西银山钙业有限责任公司年产15万吨石灰、5万吨微钙粉、5万吨腻子粉项目。在建和即将建设的碳酸钙企业共6家，特别国家高新技术企业、碳酸钙行业国家标准起草组长单位——浙江天石集团到德保县投资建设碳酸钙系列产品加工项目，是百色市引进的第一个食品级碳酸钙项目，德保也成为百色市碳酸钙产业示范基地之一。这些企业全部建成后预计新增产值10亿元。

 2.发展深加工产业。部分园区通过延伸产业链，弥补产业下游“短版”。新山铝产业示范园通过推进苏源、百矿两个煤电铝一体化项目，抓好广银铝业年产40万吨熔铸铝棒续建项目，以及抓好已签约入园的田元铝业公司、广锐铝业公司、中国西南（百色）铝产品采购中心项目等企业项目的核准、备案、环评、用地等工作，对接洽谈安徽华冠稀土铝合金线缆公司、广东亚洲铝业公司，力争年内实现园区产值突破100亿元。田东石化园区以田东石化总厂为龙头企业，引进地方民营炼油企业参与混合所有制经济的发展，适当提高原油加工能力并走差异化生产路线，打造国家重质油加工基地，并以田东锦盛化工为龙头的氯碱化工及精细化工产业为基础，将烧碱产量提高到50万吨/年，满足百色生态铝市场需求的同时，进一步优化将耗氯方面重点向甲烷氯化物平衡， 将耗氢方面向双氧水和制氢项目平衡，打造西南最大的氯碱基地。市工业园区通过兴和铝业公司以实用新型专利生产“双零”规格的铝箔，达到食用、药用级别，居国内先进、广西领先水平。平果工业园区、德保县工业集中区分别通过中铝广西分公司煤电铝一体化项目和恒嘉贸易有限公司投资14亿元建设德保县年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目，推动达人商贸公司从越南进口铝土矿，实现了百色生态型铝产业示范基地进口铝土矿利用零的突破。

 3.发展尾矿回收综合利用产业。目前市工业园区引进合隆化工、晖达石膏、强盛亚铁等多家资源综合利用企业，解决固废排放减量，帮助蓝星化工钛白粉实现“增产量，减排放”，解决钛白粉固废处理难题。平果华众水泥500万吨生态水泥及赤泥有价金属回收项目，德保镓业公司年回收金属镓40吨项目、东懋公司330万吨赤泥选铁项目、德保铜矿公司锡回收项目和老尾矿有价矿物综合回收项目、中南矿冶公司铁精矿提高品位项目和赤泥综合利用项目立项开工建设，推动企业通过技术改造综合回收尾矿，实现资源再利用，形成新的经济增长点。

 4.发展新能源产业。田阳县实施那吉10MWP并网光伏发电项目和引进新能源车辆制造企业广西好时捷电动车业有限公司，投入资金6600万元设计研发、电动助力车零配件加工，整车装配，整车测试、试验、检验，产品销售、产品展示服务和产品售后等系列服务，带动区域经济向纵深发展。德保县引进建设华润城关风电场项目、美橙光伏发电项目、缘润管道天然气等新能源项目；靖西市实施投资5.4亿元的百色靖西60MWp农业光伏并网发电项目，利用工厂厂房屋顶、河滩、荒坡等进行多点、连片清洁光伏能源生产，与观光农业、规模种植、规模养殖形成综合立体开发项目，为县域经济总量增长、实现绿色崛起提供了强劲动力。

 5.发展电子商务平台。靖西市利用作为广西八个获得“电子商务进农村示范县”之一的契机，先后出台了《关于加快电子商务发展的若干意见（试行）》、《关于促进电子商务进农村的实施意见（试行）》、《靖西县电子商务进农村三年发展规划（2015-2017年）》《靖西县电子商务进农村三年发展规划（2015-2017）分年度实施方案》等政策文件，设立了2570万元电子商务专项资金，培训电商人才，扶持电商企业，拓展电商业务，扩大电商份额逐步完善县乡村三级物流配送，合理布局农村服务站，建设功能齐全的电商产业园、跨境电商产业园，参与建设阿里巴巴百色产业带、淘宝百色特色馆；田阳县引进广西田阳桂商电子商务有限公司、深圳前海农迈天下电子商务有限公司等构筑电子商务平台，通过组织历届百色及区内外参展企业，发展全市农业生产、加工企业及餐饮、娱乐、旅游消费等实体商家、店铺入驻，并在县城和乡镇（园区）建设20家电子商务便利店，优选50家名、特、优企业，在阿里巴巴平台建设百色特产馆，推出百色特产网上行，建成一个电商创新服务体系；平果等县市强化农村电商建设，引进赶街网，大力发展物流服务业，积极推动企业和个人利用网络平台销售特色农产品和旅游商品。

 6.发展生态休闲旅游产业。靖西市加快推动创建靖西大峡谷5A级景区以及旧州和鹅泉两个4A级景区，开发渠洋湖等一批新的旅游综合区，加快美食城、绣球城等城市旅游综合体建设，建好长丰五星级酒店、三叠岭天瀑酒店、半岛度假酒店等星级酒店，积极申报中国壮族历史文化旅游名城。同时打造好靖西至越南高平跨境两日游和旅游骑行线路品牌，完善一批旅游公共服务设施，促进旅游业从传统观光游向度假、养生、民俗体验游转型升级；田阳县加快田州古城二期项目建设，完善敢壮山景区、露美片区乡村生态休闲旅游区配套设施，争创“广西特色旅游名县”，全力打造中国壮文化旅游目的地和桂西旅游“夜归地”；德保县推进桂西南旅游集散中心、北回归线国家公园、德保湿地公园、谷金农业生态观光园等项目建设，大力发展生态休闲旅游产业，为区域经济注入新的活力。

 二、当前经济增长面临的突出难题及原因

 目前我国经济增速逐渐放缓，传统经营模式已经不适应时代发展需要，错综复杂的国内外形势，使我市经济也面临严峻的下行压力，出现一些暂时困难和问题：

 1.受经济形势低迷、生产成本增加、工业产品市场价格疲软、产品销售不畅等因素影响，制糖、造纸、冶炼等企业大部分都未满负荷生产；

 2.投资增长后劲不足，投资乏力，项目储备明显不足，重大项目推进困难，新开工项目急剧减少；

 3.县域经济总量还比较小，经济结构还不够合理，工业底子薄，工业经济仍处于打基础阶段，大部分项目刚开工建设或竣工试产，对促进经济发展作用明显不足；

 4.第三产业发展较滞后，全市第三产业所占比重相对较低，产业的转型升级还需进一步加大。

 三、对做好我市培育新经济增长点的意见和建议

 培育新经济产业的发展不仅有着重大的经济意义，更关系到未来百色的前途和命运，各级党政要加强对培育新经济增长点的组织领导，结合实际研究新兴产业发展的方针政策，出台推进新增长点建设的整体工作方案，编制新增长点重大项目库，积极向上汇报对接，争取我市重大思路进自治区规划，重大项目进自治区建设笼子，争取国家、上级政策和资金支持，抓住《左右江革命老区振兴规划》、《珠江-西江经济带发展规划》和《滇桂黔石漠化片区（广西）区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的重大历史机遇，扎实推进培育新产业发展。

 1.转型升级现有园区和加快推进新园区，使其再次焕发区域经济发展与新经济增长点的新活力。承载铝、锰、石化、以及制糖等传统产业的现有园区，在改造升级中可力促成为新的经济增长点。这些行业都是百色的传统主导产业，但是由于受政策及各种要素制约，其在发展中仍存在未达产满产、产业聚集度低等问题，产业集约效应（效益）未能得到有效释放。随着产业改造升级和产业延申聚集中不断得到政策支持，运用新技术、新工艺，产业竞争力不断增强，尤其是部分行业正在裂变中孕育新的增长点，以百矿集团运作的首个煤电铝一体化项目正式竣工投产为标志，将有效突破铝产业发展铝水生产的瓶颈，促进铝下游深加工，延长产业链。对于推进中的百色—文山跨省经济合作园区、桂黔（隆林、田林）经济合作园区等新园区，也因区域电网的启动，为加快建设注入新的动力。

 2.大力培植旅游、中药材种植及加工等产业，使其成为新经济增长点的新拉力。在国内外经济形势日趋复杂、市场需求较为疲软的背景下，百色旅游和中药材加工等行业仍然保持良好增长势头，增长情况好于内部工业及其它行业整体水平，呈现出较强的竞争优势和良好的发展态势，特别是在百色高铁的通车以及那坡-富宁高速公路开通，将会拉动这两个产业的强劲发展，在未来新一轮发展中应予以重点关注。

 3. 加快以电子商务、现代物流为代表的新兴服务业发展，使其逐步成为百色经济的新推力。因根植于百色特色优势产业，以电子商务、现代物流、金融保险等为代表的高成长服务业，在复杂的国内外经济形势下增长势头仍然良好，具备较好的抗风险性和成长性，能够成为未来新经济增长点。当前，加快建设龙邦国际物流商贸集聚区、中国－东盟（百色）农产品交易中心、百色国家农业科技园、百色红色文化园、百色新山铝综合性服务集聚区，着力打造成为未来新经济增长点。

 4.挖掘碳酸钙、林板加工、桑蚕等产业的发展潜力，培育成为经济新增长点新牵引力。百色具有丰富的石灰石和蔗渣浆、速生林木、桑蚕等资源，依托资源优势发展碳酸钙产业、林板加工业和桑蚕产业大有可为。平果县和德保县建设碳酸钙产业示范园，积极培育龙头企业,发展势头迅猛。那坡、凌云等县（区）桑蚕产业有基础，效益也好，可打造成为经济新增长的亮点。

 5.将符合产业结构优化调整方向的绿色低碳、节能环保产业，培育成为新经济增长点新动力。余热余压及固体废弃物回收利用等节能环保产业的发展不仅有助于降低能源消耗、减轻环境污染，而且能够拉动有效投资、激发绿色消费，有着巨大的发展空间和广阔的市场前景。百色为资源型经济，资源节约综合利用更显为迫切重要。我们今后可以集中力量在优势领域率先实现突破，进一步推动循环产业加快发展，在资源综合利用领域逐步形成新的经济增长点。

 6.挖掘百色优势农业资源，培育成为新经济增长点新支撑力。当前，国家正积极推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”建设，我市右江河谷作为全国最大的南亚热带盆地，年耕作复种指数在3以上，所生产的果蔬等农产品具有规模大、质量优、档期佳、潜力巨大等优势。突出“保粮增菜”模式，不断完善以“稻-稻-菜”为主的轮作模式，做强以小番茄为主的秋冬菜产业，并加快冬春供应蔬菜品种择优推广，分批分段上市优势品种；统一“百色” 或“右江河谷”品牌产品标识，加快从产地市场到产品市场升级；着力在右江河谷建设全国蔬菜冬春供应市场和芒果专业市场，在平果县建立中国-东盟火龙果专业市场，不断完善市场电子商务、冷链物流、仓储和精深加工，提升百色特产商品化程度，升级百色特色农产品市场国际品牌，拓展建成东盟和云贵等周边农产品集散地中心。

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